Στα πλαίσια της νέας Νομοθετικής Ρύθμισης με τον Ν. 4071/12, επιτρέπεται για πρώτη φορά, η χρέωση μηνιαίου Πάγιου Τέλους, το οποίο καθορίζεται ανταποδοτικά για την κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης. Με το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς (ενσωμάτωση στα τέλη ύδρευσης του ειδικού τέλους 80% και της αύξησης του ΦΠΑ στο 23%) προκλήθηκαν αυξήσεις στα τέλη ύδρευσης και αποχέτευσης και ειδικότερα στις χαμηλότερες καταναλώσεις. Το Δ.Σ. της ΕΔΕΥΑ (Ένωση Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης Ελλάδος) οδηγήθηκε προηγουμένως σε κατεπείγουσα συνεδρίαση, όπου αποφασίστηκε να ζητηθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών, η τροποποίηση του συγκεκριμένου νόμου ώστε να επιλυθούν τα προβλήματα διαφοροποίησης των τιμολογίων στις ΔΕΥΑ της χώρας.
Μετά την οριστικοποίηση των τροποποιήσεων του νόμου και τη δυνατότητα αλλαγών τιμολογιακής πολιτικής, το Διοικητικό Συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α.Κ. σταθμίζοντας και την δυσχερή οικονομική κατάσταση πολλών καταναλωτών λόγω της οικονομικής κρίσης, στη συνεδρίαση της 14/05/2012, παρουσία του Δημάρχου Καστοριάς, με στόχους τη βελτίωση της τιμολογιακής πολιτικής και την ελάφρυνση των ευπαθών ομάδων πολιτών, αποφάσισε ομόφωνα:
Την εφαρμογή «Οικονομικού Τιμολογίου κατανάλωσης».
Την καθιέρωση «Κοινωνικού Τιμολογίου» βάση πραγματικών αντικειμενικών κριτηρίων.
Την κατάργηση της υπάρχουσας διαφοροποίησης της θερινής με τη χειμερινή κατανάλωση.
Η εφαρμογή των τριών παραπάνω μέτρων, κοινωνικής δικαιοσύνης των πολιτών, θα έχει ως τελικό αποτέλεσμα, τη μείωση της χρέωσης του νερού, στα τιμολόγια της Δ.Ε.Υ.Α.Κ. έως 25%.
Οι μειώσεις έρχονται μετά από εισήγηση του προέδρου της ΔΕΥΑΚ κ.Γιώργου Πετκανά η οποία ακολουθεί:
Π Ρ Ο Σ
Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑΚ
Καστοριά
ΘΕΜΑ 1ο Ημερήσιας διάταξης της από 14-05-2012 συνεδρίασης του Δ.Σ. της ΔΕΥΑΚ
Τιμολογιακή Πολιτική, (Ειδικό Τέλος 80%, Πάγιο Τέλος Κατανάλωσης)
ΕΙΣΗΓΗΣΗ
Του Προέδρου της ΔΕΥΑΚ Γιώργου Πετκανά
Κυρίες & Κύριοι Σύμβουλοι,
Μετά τις νομοθετικές ρυθμίσεις και τροπολογίες των ετών 2010 – 2011 και την επιρροή αυτών στην λειτουργία των ΔΕΥΑ σε τεχνικό και οικονομικό επίπεδο,
Σας ενημερώνω:
Το Δ.Σ. της ΕΔΕΥΑ (Πρακτικό 5/2011 – Θέμα 3ο – 2011), συζήτησε το θέμα της παράτασης ή μη της ισχύος του Ειδικού Τέλους 80%.
Σημειώνεται ότι, δυνατότητα για τη λήξη ισχύος του Ειδικού Τέλους δίδεται με το πέρας της δεκαετίας από την ίδρυση της εκάστοτε ΔΕΥΑ (όπως και κάθε δεύτερη, τρίτη κλπ. δεκαετία). Όσον αναφορά στη ΔΕΥΑ Καστοριάς, η τρίτη δεκαετία από την ίδρυση της επήλθε στις 31 Δεκεμβρίου του 2011 (ιδρυτική διακήρυξη της εταιρείας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως το έτος 1981).
Ως βασικά επιχειρήματα του Υπουργείου Εσωτερικών για την εφαρμογή της ενσωμάτωσης του ειδικού τέλους, χρησιμοποιήθηκαν:
α) ο χαμηλός συντελεστής Φ.Π.Α. (13%),
β) οι επιπτώσεις στα οικονομικά αποτελέσματα των ΔΕΥΑ από την απαλλαγή των Οργανισμών και των Δημοσίων Υπηρεσιών από το Ειδικό Τέλος και
γ) η ανάγκη δημιουργίας ευελιξίας στη διαχείριση των εσόδων.
Ωστόσο, η ενσωμάτωση του Ειδικού Τέλους προκάλεσε αναστάτωση στην Τιμολογιακή Πολιτική των ΔΕΥΑ και επηρέασε την τιμή του νερού. Κάτι που δεν συνάδει με την οικονομική δυσπραγία μεγάλου μέρους των καταναλωτών, απόρροια της οικονομικής ύφεσης. Επίσης, η εν λόγω ενσωμάτωση δημιούργησε και προβλήματα στην έκδοση των λογαριασμών, μια και τα υπάρχοντα μηχανογραφικά συστήματα των ΔΕΥΑ, δεν είχαν την τεχνική δυνατότητα να ανταποκριθούν άμεσα στις μεταβολές που απαιτούσε η ενσωμάτωση του Ειδικού Τέλους.
Τέλος, η παράταση της διάρκειας ισχύος του Ειδικού Τέλους σε συνδυασμό με τη σχεδιαζόμενη θέσπιση ενιαίου συντελεστή Φ.Π.Α. (νέο φορολογικό) που αν τελικά υιοθετηθεί, ακυρώνει τα βασικά επιχειρήματα του Υπουργείου για την ενσωμάτωση του ειδικού τέλους.
Το Υπουργείο Εσωτερικών ωστόσο, έσπευσε να νομοθετήσει δίχως να δοθεί χρόνος στους εκπροσώπους της ΕΔΕΥΑ να παρασταθούν στον αρμόδιο Υπουργό κ. Κουκουλόπουλο, με αποτέλεσμα να ενσωματωθεί (από την 01-01-2012) το Ειδικό Τέλος σε αρκετές ΔΕΥΑ της χώρας (λόγω λήξης ισχύος) μεταξύ άλλων και στη ΔΕΥΑ Καστοριάς.
Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα την διαφοροποίηση των τιμολογίων, ιδιαιτέρως σε μικρές κατηγορίες κλίμακας όπου δεν υπήρχε η δυνατότητα να διαχωριστεί επακριβώς από το μηχανογραφικό σύστημα η ελάχιστη κατανάλωση κυβικών.
Σε κατεπείγουσα συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΕΔΕΥΑ αποφασίστηκε να ζητηθεί άμεσα από το Υπουργείο Εσωτερικών, η τροποποίηση του νόμου ώστε να επιλυθούν τα προβλήματα διαφοροποίησης των τιμολογίων.
Μετά από ενέργειες του Δ.Σ. επιτεύχθηκε συνάντηση του Προέδρου της ΕΔΕΥΑ κ. Γιώργη Μαρινάκη (Δημάρχου Ρεθύμνης) και του Γεν. Γραμματέα κ. Κλεάνθη Κοτσακιαχίδη (Δημάρχου Ηράκλειας Σερρών), με τον Υπουργό και στελέχη του Υπουργείου Εσωτερικών.
Αποτέλεσμα της συνάντησης ήταν μεταξύ άλλων τροπολογιών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση: «Ρυθμίσεις για την Τοπική Ανάπτυξη, την Αυτοδιοίκηση και την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Ενσωμάτωση Οδηγίας 2009/50/ΕΚ», δημοσιευμένες στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως της Ελληνικής Δημοκρατίας, Τεύχος Πρώτο, Αρ. Φύλλου 85, του Νόμου Υπ΄ Αρ. 4071 της 11ης Απριλίου 2012, να συμπεριληφθεί τροπολογία και συγκεκριμένα στο άρθρο 10. Στις «Ρυθμίσεις για τις Επιχειρήσεις των ΟΤΑ – 10» στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 3852/2010 προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: Για τις λοιπές διαδημοτικές επιχειρήσεις, εξακολουθεί να ισχύει η παρ. 9 του άρθρου 269 του ν. 3463/2006. 11.Για την κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης μπορεί να χρεώνεται από τις Δ.Ε.Υ.Α. και τους Δήμους που παρέχουν τις υπηρεσίες αυτές, μηνιαίο Πάγιο Τέλος, μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου η οποία εγκρίνεται από το Δημοτικό Συμβούλιο. 12.Το Διοικητικό Συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. μπορεί να θεσπίζει Ειδικό Τιμολόγιο για τις ευπαθείς ομάδες των καταναλωτών με βάση ενιαία και αντικειμενικά κριτήρια. Η απόφαση αυτή εγκρίνεται από το οικείο Δημοτικό Συμβούλιο».
Για πρώτη φορά, λοιπόν, μετά την ίδρυση των ΔΕΥΑ, σύμφωνα με το Ν. 4071/12 επιτρέπεται η χρέωση μηνιαίου Πάγιου Τέλους. Το οποίο καθορίζεται ανταποδοτικά για την κάλυψη μέρους του ελάχιστου κόστους λειτουργίας του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης. Επίσης δίνεται η δυνατότητα μέτρησης και υπολογισμού της κατανάλωσης από το πρώτο κυβικό νερού και όχι με συντελεστή ελάχιστης κατανάλωσης, με κλιμάκωση όπως γίνονταν μέχρι σήμερα.
Η ανωτέρω τροπολογία, επιτρέπει στις ΔΕΥΑ να αντιμετωπίσουν της οικονομικές απώλειες (μειωμένο ΦΠΑ 13%, είσπραξη λογαριασμών Δημόσιων Οργανισμών κλπ) με εφαρμόσιμο και δίκαιο τρόπο.
Εισηγούμαι :
Με στόχο την ελάφρυνση των ευπαθών ομάδων πολιτών,
Την εφαρμογή «Οικονομικού Τιμολογίου κατανάλωσης»
Την καθιέρωση «Κοινωνικού Τιμολογίου» βάση πραγματικών αντικειμενικών κριτηρίων.
Την κατάργηση της υπάρχουσας διαφοροποίησης της θερινής με τη χειμερινή κατανάλωση.
Με την παρούσα δίδεται η εντολή στην Οικονομική Υπηρεσία της ΔΕΥΑΚ να προχωρήσει σε πρόταση, σύμφωνα με τα ανωτέρω, (Ν. 4071/12) προς το Διοικητικό Συμβούλιο η οποία θα εισαχθεί προς έγκριση από το Δημοτικό Συμβούλιο Καστοριάς, νέας Τιμολογιακής Πολιτικής για τον εξορθολογισμό και την κοινωνική δικαιοσύνη των πολιτών.
Γεώργιος Πετκανάς – Πρόεδρος ΔΕΥΑΚ
Δημοτικός Σύμβουλος Καστοριάς.
Καστοριά 14-05-2012
